吉凤经济开发区安全生产专项整治活动方案
为吸取“8·13”凤凰堤溪沱江大桥垮塌特大事故教训，切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保工程建设质量和安全，根据省州安全生产紧急会议要求，结合开发区实际，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实省州安全生产紧急会议精神，吸取“8·13”凤凰堤溪沱江大桥垮塌特大事故教训，进一步强化安全防患意识，以对党和人民高度负责的态度，认真落实安全生产责任，始终绷紧安全生产这根弦，按照“安全第一、质量第一、进度服从质量”的要求，全面排查各种安全隐患，保证整改措施落实到位，切实提高项目管理和安全监管的能力水平，建设安全开发区。
二、检查范围
开发区范围内所有入区企业、入区单位、施工项目部、施工监理部、勘察设计单位等。
三、主要内容
（一）进一步开展安全生产教育。开发区要利用多种形式进行安全生产教育，再次召开安全生产专题会议，召集区内所有建设单位、施工单位的负责人、项目经理、施工管理和技术人员、监理开会，进一步传达贯彻落实省州安全生产紧急会议精神，安排专项整治活动，真正做到人人重视安全生产，各个部位和环节落实安全生产，在开发区形成抓质量、重安全的强烈氛围和态势。
（二）全面开展安全生产隐患大排查。
１、在建的桥梁全面停工整顿。区内所有桥梁从8月20日起全面停工，规划建设局组织专门技术力量对在建桥梁特别是石拱桥进行安全隐患排查，确保无安全隐患后才能复工建设。排查重点主要是“八查”：一查报建程序，看可研、施工图纸设计是否符合标准和规范要求，审查意见是否落实，变更是否符合程序和规范。二查勘察设计，看水文、地质等勘察设计深度，看提供的资料是否完整真实，对设计成果再一次组织复审。三查项目管理，看施工组织方案，查质量安全责任是否落实。四查实体工程质量，看试验检测是否及时完整，数据是否真实可靠。检查结构物强度，看是否现场取样检验。五查工程原材料，看原材料是否合格，特别是主材（砂石、水泥等）规格质量是否符合要求。六查施工工艺，看施工是否按工艺和规范要求组织。七查人员到位，看项目经理、安全员、技术员、监理是否到岗到位、跟班作业、持证上岗。八查文明施工，看项目部是否按照文明施工要求落实到位。
２、已投入使用的桥梁要进行认真检测。开发区要对吉凤大桥再次组织检测，根据检测结果写出专项报告。对区内的湾溪桥也要进行检测。
３、对报建手续不完善的已开工项目工程一律停建。入区企业（单位）凡报建手续不完善的一律先停工，所有手续办齐后再开工建设。
４、加大对险工险段部位排查力度。认真组织对危爆物品和施工爆破点、道路深切方区、施工易塌方地段、安置区基础处理工程、已建成和在建过渡房、用电等易出现安全隐患和易发生安全事故的环节逐一排查，每一段每一处每一环节都不放过。对存在安全生产隐患的地方先停工整改，消除安全隐患后再组织施工。
５、组织好入区生产企业的安全排查。对已投产的企业认真组织检查，发现问题的，督促其及时整改。对地质、环保、运输车辆等安全隐患进行排查，发现问题，及时组织整改。
（三）严格工程项目管理。
1、建立严格的工程安全生产责任制。各施工单位项目经理、安全员、技术员、监理单位的总监、监理在工程建设期间必须到岗到位。规划建设局要对每一个施工项目明确专人负责，对在建桥梁明确一名领导专抓，对入区企业入区单位工程监管和安全生产也要切实担当责任。要进一步完善安全责任制，各施工企业要交纳一定的安全生产保证金，对安全生产责任不落实，措施不到位的要从严处罚。
2、规范完善项目资料。一是开发区在建工程，工程建设部要从立项、设计、勘察、施工、验收等方面建立完整档案，一个项目一套档案资料。二是督促施工单位建立完善相关资料。三是督促区内单位和企业建立完善的工程建设资料。
3、从严管理工程管理人员和监理人员。从严要求工程部的工程管理人员和工程监理人员，促使其尽心尽责，到岗到位，要经常到工程一线加强工程质量和安全监管，对查出的安全隐患及时报告，果断处置，以高度的责任心和强烈的事业心管好每一个工程，建好每一个项目。
4、严格基本建设程序。进一步完善区内基本建设程序，由规划建设局拟定方案，对立项报建、工程招投标、安全生产等方面提出具体要求和操作办法，并严格组织实施。
（四）认真落实整改措施。
针对安全生产存在的问题要逐一制定方案，要有专人督查，及时整改到位，每一项整改要写出专项报告。对入区企业和单位存在的问题要跟踪督查整改到位。
（五）进一步完善安全生产相关制度。
要建立开发区主导，各职能部门参与，施工单位和入区企业为主体，全社会参与的质量安全生产监管体系。要建立安全生产专项制度，进一步强化部门职责，安排专人负责安全生产协调监管。建立安全生产长效机制，完善开发区应急体系和应急预案，适时组织预演，提高应急处理能力。要进一步加强部门之间配合协作，切实担当起安全生产监管的责任，把安全生产落实到各项工作中去。
四、方法步骤
（一）时间安排：从2007年8月14日至2007年9月13日。
（二）检查方式：全面排查，主要采用查（查资料）、测（检验检测）、观（现场看）、访（访问）、会（座谈会）等方法进行。
（三）检查人员：组成两个检查组，由开发区工作人员、有关专家、工程监理人员等组成，对各施工标段、各企业逐个检查。
五、组织领导
专项活动由开发区安全生产领导小组统一领导，安全生产领导小组办公室统筹协调，规划建设局具体组织实施。开发区各部门要妥善安排好当前工作，确保抽调人员及时到岗到位。为确保专项活动正常进行，财政局近期调度资金100万元，其中20万元用于大排查工作，80万元调度给各施工单位，用于落实整改、文明施工等各项工程措施。检查组对排查出的重大问题，要及时报告，专题研究处理。
